乱象四：烧钱多　回本慢　盈利难

文化产业园投资多则上百亿，少则五六亿，但目前只有少数能维持收支平衡，多数园区在短期内难以实现盈利。武汉“汉阳造”文化创意产业园的投资方武汉致盛文化创意产业有限公司副总经理王慧说，园区投资几千万，运营成本每年都要100多万，因此，尽管现在一期园区已经饱和，但是要过六七年才能实现盈亏平衡，三年收回成本的原计划也无法实现。

2008年，武汉博大科技集团和宜都市政府合建中国三峡·世界非遗文化城，投资规模20亿元，占地面积5380亩，建设周期六年。集团总裁刘建设说，银行信贷政策不断收紧，合作伙伴又因国际金融危机资金链而断裂，他只得自投5千万元完成园区三通一平和大量土建工程。目前园区处于停工状态，他希望尽快找到合作伙伴，以便项目能继续进行。湖北省文化厅产业处处长官信认为，除了资金链断裂外，造成非遗文化城陷入目前停工局面的原因还在于建设方案过大，需要地方配套支持的基础设施施工量巨大，而地方政府支持力度有限。

中央财经大学文化创意研究院执行院长魏鹏举认为，各地文化创意产业的大跃进式发展偏离了原来的轨道。文化创意产业的泡沫已经开始显现，潜在的风险正在积聚。

乱象五：高估历史资源　制造文化泡沫

现在许多文化园区为打出“特色”牌，纷纷依托当地历史文化资源大兴土木，中视传媒无锡影视基地副总经理季美娟认为，历史文化资源可以利用，但关键在于要找准对社会和国人有深远影响的历史文化资源。“无锡三国城和水浒城吸引游客并非三国文化和宋文化，而在于更深远的《三国演义》文化和《水浒》文化。”

地处武汉市江夏区的谭鑫培文化园占地3600亩，是全国最大的京剧主题公园。江夏区委宣传部副部长蔡明贵告诉《经济参考报》记者，文化园计划总投资6.6亿元，目前已由政府投入1.2亿元左右，建成文化主题公园、谭鑫培古戏楼。

记者看到，免费开放的主题公园游客稀少，谭鑫培戏楼因为演出成本较高，没有得到充分利用，只有两个工作人员负责日常维护。蔡明贵说，京剧大师谭鑫培生于江夏，区里想借着这个文化名人发展文化产业。但主题公园的维护费每年都在400多万元，实现盈利收回成本可能是一个较长的周期。

武汉市委宣传部改革发展办公室主任吴天勇说，谭鑫培文化园是一个孤悬在江夏的文化项目，没有其他业态，产业链条没有办法拉得更长。而文化园区单靠收房租，无法维持一个园区的运转。除了提供物业服务外，还应提供包括信息、法律、投融资在内的增值服务，这样园区才能快速发展。

文化学者、西安外事学院文化产业学院院长肖云儒也认为，透支历史文化资源，过度策划趋势值得警惕，一旦脆弱的文化生态无法承载超负荷的策划和开发，反而会破坏固有的历史文化景点，弄得古不古、今不今。

文化产业园无序发展凸显体制束缚

文化产业园诸多弊端，根源何在?《经济参考报》记者获悉，由于文化产业和文化产业园区都属于新生事物，在国内真正起步也只有一二十年的时间，面临着诸多体制障碍。

概念认识模糊　外延过于宽泛

记者注意到，仅文化产业园区的名称就多种多样：文化产业园区、文化产业基地、文化创意产业园区，文化创意产业集聚区……园区与基地也没有明确区别，单个企业可称园区，企业集群又可称基地。

而文化产业园区的产业内容也是五花八门，从文具生产到影视制作，从工艺美术到网游动漫。陕西省社会科学院文化产业与现代传播研究所所长王长寿说，对文化产业的范畴理解存在国际国内不一致、不同行业不一致的现象，比如旅游、体育、会议、包装印刷、教育培训等是否应计入文化产业一直存有争议，而科技及工业产品的创意部分如何归入文化产业也是一个难题。

陈少峰认为，缺乏创意是当前许多文化产业园的通病。各地在建设文化产业园区时应该更注重发展文化创意产业，因为文创产业的定义与文化产业相比更为明晰，不易产生误导。他举例说：“同样是旅游，故宫旅游是‘吃老本’，世博园旅游是‘吃创意’，只有依靠创意赚钱，才能算作文化创意产业。”

统计口径混乱　亟待统一体系

文化产业产值在GDP中所占比重已经成为近年来各地考量文化产业发展状况的重要数据。对此，西安曲江新区管委会主任李元告诉记者，国民经济行业分类中没有“文化产业”这个栏目，使对这一新兴产业的考核、监控和指导都有很大难度。

《经济参考报》记者在采访中发现，目前国内文化产业统计口径混乱，亟待统一。国家统计局2004年4月印发的《文化及相关产业分类》，将文化及相关产业划分为9大类、24中类和80小类。但是北京和上海就各有自己的分类标准，江苏省和浙江省依据国家统计局标准，但是苏州和杭州又有自己的统计口径。

“各省口径各不相同，上级部门经常要求我们报数字，我们也很难报，关键原因是上面没有一个科学的标准体系。”湖北省文化厅产业处处长官信说。武汉市委宣传部改革发展办公室主任吴天勇则告诉记者，武汉市2011年文化产业增加值约占当年地区生产总值5%：“这是按照国家口径统计的，要是把工程设计产业纳入口径，占比还能达到8-10%。有的城市把餐饮纳入统计，有的城市把足浴纳入统计，很不科学。”

对此，中央财经大学文化创意研究院执行院长魏鹏举也认为：“文化产业要真正成为支柱产业，就不能搞统计游戏，否则就会存在虚火。”